Предлагается ввести более строгие санкции для финансовых учреждений и операторов связи за проведение подозрительных операций.
Если будет установлено, что банк не принял необходимых мер для защиты перевода, россияне смогут получить возмещение ущерба от действий телефонных мошенников. Эти поправки входят во второй пакет законопроектов по борьбе с киберпреступностью, который Госдума планирует рассмотреть в первом чтении на ближайших заседаниях. Документ намерены обсудить на заседании думского IT‑комитета 9 февраля. Кто сможет вернуть похищенные средства и какие дополнительные меры против мошенников предлагаются — расскажем далее.
Краденые миллиарды
Оценки Центробанка, МВД и экспертов цифрового рынка по объёму ущерба от действий кибермошенников для россиян сильно расходятся. В третьем квартале 2025 года ЦБ зафиксировал похищенные 21 млрд рублей, МВД оценивает потери к концу года в 200 млрд, а в Сбербанке говорят о 275–295 млрд рублей. К тому же, по данным, ещё 30–40% случаев не попадают в статистику, потому что потерпевшие не обращаются за помощью.
Речь идёт о крупных суммах и постоянном появлении новых схем обмана. Параллельно с ещё не до конца вступившими в силу мерами первого пакета готовится второй пакет анткиберзаконодательства. Одна из ключевых инициатив — право потерпевших на возмещение ущерба: ответственность предлагается возложить на банки, допустившие проведение сомнительного перевода. Условие для выплаты компенсации — наличие возбужденного уголовного дела.
Правительство разработает закрытый перечень критериев, по которым звонок будет квалифицироваться как мошеннический; если банк не выполнит предусмотренные антифрод‑меры, ему придётся компенсировать ущерб, объяснил глава думского IT‑комитета Сергей Боярский. Если же банк соблюдал все требования безопасности, а клиент сам по своей воле перевёл деньги или снял их и передал курьеру мошенников, возмещения не будет.
Законопроект пока не прошёл первое чтение, но парламентарии уже готовят поправки ко второму. В Госдуме также предлагают распространить финансовую ответственность на операторов связи и разработать для них критерии пропуска звонков.
Возврат не будет автоматическим
Конкретный порядок возвращения похищенных средств пока находится в стадии разработки. Парламентарии и эксперты предлагают создать специальный сервис на портале государственных услуг, где граждане смогут оперативно заявлять о подозрениях в обмане. Депутат Сергей Боярский охарактеризовал такую систему как «красную кнопку»: её нажатие мгновенно уведомляет банк, телекоммуникационного провайдера и правоохранительные органы о случившемся инциденте.
Перевод денежных средств будет немедленно приостановлен, после чего начнётся процедура проверки. Реализация подобной системы возможна благодаря запуску Государственной информационной системы «Антифрод», которая свяжет в единый цифровой контур банковские учреждения, телекоммуникационные компании и силовые структуры. Согласно принятому закону, полноценное функционирование системы планируется начать с 1 марта 2026 года. Функционал «красной кнопки» собираются внедрить и в национальный мессенджер MAX.
Сергей Боярский уточнил, что использование данной опции не гарантирует автоматическое возбуждение уголовного дела, поскольку это требует дополнительного расследования. Если обстоятельства происшествия требуют серьёзного рассмотрения, гражданин обязан самостоятельно подать заявление в полицию.
Телефон привяжут к владельцу
Основной целью второго антимошеннического пакета является предотвращение самого факта контакта злоумышленника с потенциальной жертвой, исключая необходимость использования специальных механизмов защиты. Для достижения этой цели предлагается полный запрет на международные входящие вызовы, включая звонки на стационарные телефоны, учитывая, что большинство мошеннических кол-центров находятся за пределами России. Однако абоненты, которым необходимы международные звонки, смогут отменить данное ограничение индивидуально.
Кроме того, вводятся дополнительные меры контроля над использованием сим-боксов и виртуальных АТС. Количество SIM-карт, зарегистрированных на одного гражданина для указанных целей, ограничено десятью единицами, оплата услуг связи такими пользователями будет доступна исключительно в безналичной форме, а доступ к сим-боксам будет разрешен лишь юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и сотрудникам организаций.
Для предотвращения неправомерного использования мобильных устройств и серых схем вводится единая база IMEI номеров, каждый из которых будет привязан к конкретному телефонному номеру владельца.
Законодательством предусматривается усложнение процедуры восстановления учетных записей портала «Госуслуги», отменяя возможность восстановить пароль посредством SMS-сообщений. Пользователи смогут пройти процедуру восстановления только очно в МФЦ, филиалах банка, отделениях почты либо удаленно через биометрический контроль, электронную подпись, специализированные приложения банков или мессенджер MAX.
Также устанавливаются лимиты на количество банковских карт, которыми может владеть один человек: общее число карт не должно превышать двадцати штук, причем не больше пяти карт возможно оформить в одном финансовом учреждении.
По материалам «Парламентской газеты
