Сотни подобных организаций работают в стране незаконно.
Депутаты Государственной Думы предложили запретить организациям, не внесённым в государственный реестр ломбардов, использовать в своих наименованиях слово «ломбард» и его производные.
Они подготовили законопроект с поправками в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предусматривают наказание в виде штрафов за введение потребителей в заблуждение. Согласно законопроекту, планируется ввести штрафы в размере от 20 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 100 до 300 тысяч рублей для юридических лиц за использование в названии слова «ломбард», если организация не зарегистрирована как ломбард официально.
Документ был внесён в Государственную Думу 19 февраля. Авторы законопроекта поясняют, что так называемые «лжеломбарды» принимают вещи в залог подобно настоящим ломбардам, но часто не исполняют свои обязательства: досрочно продают заложенное имущество, не обеспечивают его сохранность и взимают проценты, превышающие установленные Банком России.
В результате потребители не всегда способны отличить поддельные организации от легитимных и несут убытки. По данным Банка России, в 2024 году было выявлено 1 531 организация с признаками нелегального кредитора, из которых 611 предоставляли займы под залог имущества. Чаще всего такими схемами занимались сетевые комиссионные магазины: они принимали у клиентов вещи и выдавали деньги на короткий срок по договорам комиссии.
Авторы законопроекта полагают, что ситуация обусловлена тем, что в последние десять лет требования к ломбардам в России значительно ужесточились. В результате владельцы многих компаний не желают следовать установленным Центробанком правилам и предпочитают уходить в тень, используя «завуалированные механизмы работы» для предоставления потребительских займов гражданам, в том числе через совершение притворных сделок (например, заключение договоров займа под видом договоров комиссии или лизинга). В результате заложенное имущество не страхуется, выставляется на продажу раньше установленного срока, а иногда даже «теряется» — передается на сторону. В такой ситуации клиент может остаться без своей ценной собственности и с незначительной суммой денег. При этом фактически некуда жаловаться.
Время на легализацию
В настоящее время в реестре ломбардов зарегистрировано 1789 организаций, и их количество постоянно сокращается. Так, в 2022 году их было 2231, а в 2023 году — 1950. Чаще всего ломбарды принимают в залог ювелирные изделия, ценные вещи, дорогую бытовую технику и автомобили. Эти организации действуют в соответствии с правилами, установленными Центробанком, которые регулируют сроки займа, процентные ставки, страхование имущества и другие аспекты, защищающие права клиента как более слабой стороны сделки.
«В ломбарды идут, скажем честно, не самые богатые люди, часто это многодетные семьи, — сказала соавтор законопроекта, председатель Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина. — Кто-то закладывает даже недвижимость. Поэтому право на то, чтобы заниматься такой деятельностью, должны иметь только официально зарегистрированные организации, внесенные в реестр».
При этом, по словам депутата, законопроект не драконовский — организациям, которые работают как ломбарды, но не внесены в реестр, дается месяц, чтобы подать заявку на внесение. А только создаваемым организациям дается на это три месяца, и все это время они смогут именоваться ломбардами. И только потом попадут на штрафы.
«Речь не идет о том, чтобы незамедлительно все закрыть, — заверила Останина. — Но надо все привести в соответствие с законом. Люди должны понимать, что под нормы закона подпадают только официально зарегистрированные ломбарды. А так висит вывеска, написано "ломбард", и люди идут, недопонимая, что их могут обмануть».
По материалам «Парламентской газеты»
