В ЦБ предложили усовершенствовать механизм компенсации при краже денег с банковских счетов.
Введение детских сим-карт, ограничения на количество платежных карт и обязательная привязка банковских счетов граждан к их ИНН уменьшают возможности для мошеннических действий. Теперь настало время усовершенствовать механизм компенсации россиянам за средства, списанные преступниками с их банковских счетов. В настоящее время эта обязанность возложена на кредитные организации. Однако в Центральном банке считают целесообразным также возложить ответственность на операторов связи, если они не соблюдают меры безопасности и не выявляют мошеннические звонки вовремя. Такие поправки к правительственному законопроекту, направленному на расширение мер противодействия киберпреступникам, были поддержаны Комитетом Госдумы по финрынку.
Новые технологии и мошенники
Сегодня практически все виды преступлений в финансовой сфере совершаются с использованием различных электронных технологий. Развитие современных технологий, их доступность и растущая популярность способствуют этой тенденции. Мощные электронные инструменты, по мнению правоохранительных органов, значительно упрощают совершение преступлений, обеспечивая высокий уровень анонимности.
Согласно данным МВД, за последние пять лет наблюдается рост преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ), а также появление новых способов их реализации. В 2024 году в стране было зарегистрировано более 380 тысяч афер, включая мошенничество с электронными платежными средствами и в сфере компьютерной информации. Потерпевшими стали 344,4 тысячи человек, понесшие ущерб в размере 188,7 миллиарда рублей.
Разработанный в Минцифры законопроект включает около двадцати мер, направленных на снижение рисков кибермошенничества и повышение безопасности пользователей, пояснила на заседании комитета представитель Минцифры и один из разработчиков поправок Элина Симонянц. Среди предложенных мер — обеспечение взаимодействия операторов связи и банков с использованием государственной информационной системы «Антифрод», а также предоставление сотовым компаниям возможности защищать абонентов, выявляя подозрительные звонки.
Возможны серьезные изменения, считает начальник управления методологии департамента информационной безопасности ЦБ Виктория Никитина. «В первую очередь речь идет о компенсационном механизме при списании денежных средств с банковского счета клиента, — отметила она. — В настоящий момент ответственность несут только банки».
Вместе с тем в соответствии с поручением Президента РФ и председателя Правительства ответственность разумно разделить между оператором связи и банком.
«Если оператор не передал в ГИС "Антифрод" информацию для банка о мошенническом звонке, то он в полном размере будет нести ответственность, — заметила Виктория Никитина. —Если же банк не выполнил свои обязанности по закону, тогда ответственность понесет он. Если оба участника процесса нарушили свои обязанности, то ответственность будет в равных долях».
Усиление антифрод-требований
В думском Комитете по финансовому рынку поддерживают идею о том, что операторы связи должны нести солидарную финансовую ответственность перед клиентами вместе с банками, если они пропустили заведомо мошеннический звонок. «Мы будем предлагать соответствующие поправки ко второму чтению», — заявил "Парламентской газете" глава комитета Анатолий Аксаков. — «Если банк проигнорирует информацию о подозрительном номере, поступившую из ГИС, и проведет операцию, то в случае возбуждения уголовного дела о хищении средств он будет обязан компенсировать пострадавшему всю сумму перевода».
Кроме того, депутаты поддержали и другие поправки Минцифры, которые устанавливают требования для дальнейшего развития комплексной системы защиты от преступлений, связанных с использованием информационных технологий.
«В целях борьбы с дропперами количество карт на человека будет ограничено двадцатью в целом и пятью в одном банке, — уточнил Аксаков. — Банки должны будут оборудовать свои приложения антивирусной защитой, чтобы выявлять вредоносные программы до момента списания средств клиента. В то же время операторы связи будут направлять в ГИС "Антифрод" информацию о подозрительных номерах, смене абонентом устройств и расторжении договоров».
Еще одно новшество касается ИНН, который станет обязательным реквизитом счета, и по которому клиентов будут идентифицировать в системе «Антидроп». Среди ключевых нововведений проекта предусмотрена возможность внесудебной блокировки фишинговых сайтов, распространяющих вредоносные программы и объявления о продаже несертифицированных мобильных телефонов, а также маркировка международных звонков. С 1 сентября 2026 года звонки с иностранных номеров будут блокироваться, если абонент не дал согласие на их получение, напомнил глава комитета.
«В первом чтении, скорее всего, законопроект рассмотрим в феврале, перед этим проведем предварительную работу и с Минцифры, и с ЦБ. Кроме того, эти вопросы собираюсь поднять в ходе предстоящего отчета председателя Правительства Михаила Мишустина в Государственной Думе», — пообещал Анатолий Аксаков.
Пресс-служба Росфинмониторинга сообщила о планах совместно с Банком России внести изменения в требования к идентификации, проводимой финансовыми организациями при обслуживании клиентов. В соответствии с проектируемыми поправками, идентификация иностранных граждан и их последующее финансовое обслуживание будут возможны только при предоставлении заграничных паспортов, а не национальных документов, удостоверяющих личность.
По материалам «Парламентской газеты»
